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          用新税负协商机制,解民众“失业”之忧

            发布时间:2018/9/9 9:38:09 点击数:
          导读:用新税负协商机制,解民众“失业”之忧.明确“个人减负、企业总体不增负?#20445;?#20854;实也是用新税负协商机制,消弭企业增负的焦虑。近日,“社会将迎来失业潮”的论调在网上热传。这连着备受舆论热议的两个大问题——社保费用划归税务部门征缴后的企业负担问题;股权投资合伙企业的税率是否会从20%提升到35%的问题。而李克强总理日前主持召开的国务院常务会议,则对此给出了答案。 社保方面,会议明确,“在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究?#23454;?#38477;低社保费率,确保总体上不增加企业负担”。 创投基金税

          近日,“社会将迎来失业潮”的论调在网上热传。这连着备受舆论热议的两个大问题——社保费用划归税务部门征缴后的企业负担问题;股权投资合伙企业的税率是否会从20%提升到35%的问题。而李克强总理日前主持召开的国务院常务会议,则对此给出了答案。

          社保方面,会议明确,“在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究?#23454;?#38477;低社保费率,确保总体上不增加企业负担”。

          创投基金税负方面,会议强调,“保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定,由有关部门结合修订个人所得税法实施条例,按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则,抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。”

          “个人减负、企业总体不增负?#20445;?#36825;番表态明确了涉及税费负担层面政策风向,也直面了舆论关切——企业社保“费改税”问题,已有诸多媒体发声,指出这会让很多小微企业压力山大;国家税务总局发文称股权投资合伙企业要适用35%的税率,中国并购公会发布声明,希望和国家税务总局?#20302;ā?#21040;头来,民众有所呼、政策有所应,折射的也是?#25345;?#33391;性互动机制。

          国税和地税征管部门合并,是一项重要的改革。在这之前,地方政府常常基于经济发展的需要,给企业税收优惠,这其实是中国经济中强有力的减税机制。经济学家张五常?#25237;?#27425;赞扬“县际竞争”对市场环境的改善,而企业税负的改善,正是其中的重要一环。

          地方政府的招商,可以看做地方政府与企业的一种税收优惠协商机制。不同的地方政府在招商会上开出不同的条件,企业根据自己的需要,选择去到?#35009;?#22320;方发展。地方招不到商,下一次就会提出更加优惠的条件。尽管地方政府争取企业投资是一种不充分的竞争,但终归也是竞争。这类竞争也“教育”了地方政府,让其懂得,涸泽而渔会吓跑企业,不如在税收上给企业优惠,放水养鱼。

          地方之间的竞争,带来了一种税费负担的均衡。各地较低的社保缴费基数,和创投基金之前按20%优惠税率缴税,就是均衡的结果。

          而国税和地税征管部门合并、由国税总局垂直领导,社保费用征缴划归税务部门,的确调整优化了税务机构职能和资源配置,也必然导致地方层面在税收、费用优惠政策制定方面失去了很大的自主性,原有的税收优惠协商机制、竞争机制也失去了作用。

          ?#38498;?#22810;企业、行业来?#25285;?#20043;前是可以用脚投票的,现在就只有一家协商对象了。如何与税务部门有技巧地协商,进而为自身纾困,成了很多企业面临的新挑战。

          好在,在中国并购公会发出声明后,国家税务总局给予了响应,放?#24459;?#27573;和行业协会进行?#20302;ā?#38543;后,国务院常务会议给出了明确回复。这也给了社会更明晰的预期,因增负带来的焦虑也因此得以缓解。同样让人欣慰的是,更重要、牵涉面更广的企业和个人的社保负担问题,通过舆论的呼吁,也得到了政府层面很正面的回应。

          这可以视为新的税负协商机制正在形成。政府尊重之前协商机制形成的税费负担均衡,并在此基础上以更加开放的心态,推动形成正式的降低企业负担的机制制度,这对中国经济来?#25285;?#26080;疑注入了一针强心剂。在此期待,这类新税负协商机制能促成更多合理的制度设计,最终对?#30001;?#25919;期许,?#22836;?#26356;多利好。


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